我有話要說 – 淺談機構轉型與招募困境

期數 : 雙月刊171期

文／機構服務處處長　王宜慧

2017年我國身心障礙權利公約國家報告經過第一次的國際審查，國際委員提出的結論性意見與建議中，針對第19條「自立生活與融合社區」提出建議：「一、國家發展有規劃期程之計畫，逐步使住宿機構及其他規模之特定居住安排予以退場，以確保身心障礙者可選擇居住地點、方式及同住者，並推廣自立生活，包括適當增加各類社區型服務之經費。二、國家發展有規劃期程之計畫，提供身心障礙者適當支持，協助其居住並積極參與社區，避免隔離與孤立。」

因此近年來政府為回應國際審查意見，委託民間單位及學者針對「去機構化」相關議題進行研究探討，並針對機構服務人員辦理「機構轉型」相關工作坊。衛福部社家署近期在討論「身心障礙機構設立標準」時，亦將調整一般機構的服務人數至100人以內。種種跡象顯示，未來的身心障礙服務勢必走向更小型化、社區化的服務模式。

然而，身心障礙者的照顧需要社區資源及專業人力的佈建，機構的服務轉型亦需要投入相當的資源、人力以及時間。以目前已佈建之社區資源，多著重於日間型服務，缺乏夜間及假日時段的照顧服務。若期待身心障礙者能在一般社區中好好生活，不同時段的服務需求勢必產生。

國家發展委員會「中華民國人口推估（2020至2070年）」報告中提到，台灣已於1993年成為高齡化社會，2018年轉為高齡社會，推估將於2025年邁入超高齡社會。這樣的社會結構，也逐漸影響勞動人口組成。因此，社會福利相關服務的缺工狀況，亦日漸嚴重。社福單位以往慣用的人才招募模式勢必需進行調整，除了積極於校園徵才外，應著手規劃中高齡族群及兼職工作形態的可能性。心路亦期待政府單位能正視社福團體的人力荒，提供資源與協助，讓身心障礙服務小型化、社區化的理想得以推展。