我有話要說 – 以人為本的政策 才能回應「真平等」

期數 : 雙月刊159期

文/社區支持服務處 周耕妃

　　台灣的身心障礙者權益保障法歷經多次修法與變革，努力與國際身權公約接軌，是一部概念上與時俱進、相當進步的法律。

其中，第五章第50條、52條列舉支持服務的範疇，包括居家照顧、生活重建、社區居住、婚姻及生育輔導、自立生活支持、休閒及文化活動、

社會宣導及社會教育、無障礙環境等。

　　同時，台灣也制定身心障礙者權利公約(CRPD)施行法，期待「促進、保護和確保實現身心障礙者所有人權和基本自由，及對身心障礙者固有尊嚴的尊重」。

　　縱使法定服務項目看似琳瑯滿目，也明文宣示對身障者基本人權的實踐與尊重，但實務現場依照障礙者需求發展的服務型態，

若不在上述法令制定的服務框架中，就拿不到補助，服務單位只能自行籌措經費與資源。

　　法令政策明文要保障身心障礙者在社會、政治、經濟、文化等參與機會的平等，但實施上卻設計許多的條件門檻與使用限制，

使得障礙者缺乏選擇與個別化的彈性。

　　以社區居住服務為例，身權公約第19條自立生活與融合社區中，提出身心障礙者應有機會選擇於何處、與何人生活的權利，並享有近用居家、

住所及社區中的支持服務，包括必要的個人協助。但台灣現行的補助政策，只限由服務單位提供特定的居住房舍、招募符合條件的障礙者同住，

與一般人有多樣化的居住型態、選擇居住的同伴仍有落差。受限於補助資源，障礙者和服務單位往往只能做出有限，甚至單一的選擇。

　　心路長期陪伴障礙者與家庭，持續建立多元化的社區型服務，包括走入社區和家中的外展服務、建構社區友善的支持網絡、

更能滿足其居住權利的社區居住服務，以及強調自主自立、培力發聲的會館服務等，許多的服務超過政策補助的想像，要自籌、自辦，格外不易。

身心障礙服務應立足於「人生而平等」的普世價值，對一般人來說，需要對障礙者所處的障礙情境有更多理解；對政府來說，

需要在補助政策上有更多的想像與彈性，支持障礙者有更多的選擇，擁有他們想要的生活。